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来宾市统计局重大执法决定法制审核事项清单

2019-12-13 15:36     来源:来宾市统计局网站
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根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕35号)精神,结合我局行政权力清单、责任清单和统计工作实际,特制定来宾市统计局重大执法决定法制审核目录清单和审核工作流程如下。

附件:1.来宾市统计局重大执法决定法制审核目录清单

2.来宾市统计局重大执法决定法制审核工作流程

3.来宾市统计局重大行政执法决定提请法制审核报告(格式样板)

4.来宾市统计局重大行政执法决定法制审核审批表

5.来宾市统计局重大行政执法决定法制审核意见书(格式样板)

 

 

附件1:

来宾市统计局重大执法决定法制审核目录清单

序号

权力

类别

重大行政执法决定法制审核事项名称

重大行政执法决定法制审核标准

备注

1

行政处罚

拒绝提供统计资料的处罚

年内发生3次以上的,对企业事业单位或者其他组织处50000元以上(含5万元)200000元以下罚款的。

依据:《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《广西壮族自治区统计行政处罚裁量基准(试行)》

2

行政处罚

提供不真实统计资料的处罚

企业差错数额占应报数额100%以上的,处50000元以上(含5万元)200000元以下罚款的。

3

行政处罚

拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的处罚

情节严重的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处50000元以上(含5万元)200000元以下罚款的。

4

行政处罚

拒绝、阻碍统计调查、统计检查的处罚

情节严重的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处50000元以上(含5万元)200000元以下罚款的。

5

行政处罚

转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的处罚

情节严重的,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,并处50000元以上(含5万元)200000元以下罚款的。

6

重大行政处罚的其他情形

需经听证程序作出决定的;虽未达到法律、法规、规章规定实施行政处罚应当听证,但涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大,容易引起行政争议的;法律、法规、规章规定的其他重大行政处罚事项。

是否超越本机关执法权限;事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确;程序是否合法; 文书制作是否规范。

 

注:重大执法决定,是指本局作出的重大行政处罚决定。重大行政执法决定法制审核,是指本局执法科室(执法人员)在形成重大行政执法决定的处理建议后,提请局党组会或局长签发决定前,应由法规教育科和分管领导对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。重大行政执法决定必须经法规教育科和分管领导审核后,方可提交局党组会或局长签发。

 

附件2:

来宾市统计局重大执法决定法制审核工作流程

 

一、报送提请审核

重大行政执法决定,执法科室(执法人员)报送法规教育科进行审核,应提交下列材料:

(一)情况说明;

(二)立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本;

(三)相关的证据资料;

(四)办公室认为需要的其他有关材料。

情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用,以及听证、评估、鉴定等情况。

执法科室(执法人员)送审材料齐全的,法规教育科应当受理;材料不齐全的,执法科室(执法人员)应当在3日内补充,逾期不补充的,予以退回。

二、重点审核内容 

法规教育科主要从以下方面进行审核:

(一)执法事项是否超越本机关执法权限;

(二)执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况;

(三)基本事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确;

(四)行政裁量权适用是否适当;

(五)程序是否合法;

(六)法律文书是否规范;

(七)其他应当审核的内容。

法规教育科以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况。

三、出具审核意见 

法规教育科审核后,应当视情节作出处理:

(一)认为属于本局执法权限,基本事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量适用适当,程序合法,法律文书规范的,作出同意的审核意见;

(二)认为存在证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;

(三)认为超越本局执法权限的,提出移送有权机关的审核意见。

法规教育科应当自受理之日起3个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的,经局分管领导批准,可以延长2个工作日。

审核意见书一式两份,法规教育科、执法科室(执法人员)各留存一份。

四、处理审核异议

执法科室(执法人员)对审核意见有异议的,可以在3个工作日内向法规教育科申请复审,法规教育科应在2个工作日内作出答复。经复审,执法科室(执法人员)仍不同意审核意见的,应当及时提请局党组会集体研究决定。

五、审核材料归档

法规教育科应当将法制审核相关材料整理归档,形成规范卷宗材料。

六、严格责任追究

不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任;导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或不良社会影响的,应从重追责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附3:

来宾市统计局重大行政执法决定

提请法制审核报告

(格式)

法规教育科:

根据相关规定,现将本科室(执法人员)对(行政相对人)拟作出的XX决定,送你科法制审核。

附件:

1.情况说明(基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用以及听证、评估、鉴定等情况);

2.立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本;

3.相关的证据资料;

4.其他有关材料。

 

                                                                               执法科室(执法人员):                            

                                                                               执法科室负责人签字:                                  

 

分管局领导意见: 

 

                                                                               年    月    日

 

附4:

来宾市统计局重大行政执法决定法制

审核审批表

案  由

 

送审部门(或执法人员)

 

送审

时间

 

行政相对人

 

性质

□公民 □法人 □其他组织

行政执法种类

 

决定

内容

 

执法人员

 

执法证号

 

 

 

法制审查内容

□(1)执法事项是否超越执法权限;

□(2)执法人员是否具备执法资格和持证执法情况;

□(3)基本事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据

准确;

□(4)行使裁量权适用是否适当;

□(5)程序是否合法;

□(6)法律文书是否规范;

 

注:对符合要求的,在对应的方框内划“√”,任意一项未划“√”的,不得审查通过。

法制审核

意    见

(经办人)

 

科室负责人

意见

 

 

附5:

来宾市统计局重大行政执法决定法制

审核意见书

(格式样板)

关于XX案的法制审核意见

来统法核〔20xx〕xx 号

XX科室(执法人员):

经对XX案进行法制审核,意见如下:

一、执法权限方面;

二、执法人员资格方面、亮证执法等方面;

三、案件事实、证据、适用依据等方面;

三、行政裁量权适用方面;

四、程序方面;

五、文书规范方面;

六、其他需要说明的方面。

综上,(同意、纠正、移送的具体意见)

 

                                                                                     法规教育科

                                                                                    年   月   日 

备注:一式两份,一份存档,一份附卷

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